Обзор изменений федерального законодательства
за период 01.01.2022 – 31.01.2022

Согласно Федеральному закону от 28.01.2022 № 5-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» с 1 марта 2023 года при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения должны быть учтены нормативы потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке.
Данным Федеральным законом на Минстрой России возложены полномочия по утверждению порядка установления указанных нормативов.
Предусматривается, что учет потерь воды организациями водоснабжения осуществляется в порядке, действующем до 1 марта 2023 года, до даты окончания текущего долгосрочного периода регулирования, установленного для указанных организаций, или до окончания действия концессионного соглашения, если иное не предусмотрено дополнительным соглашением к концессионному соглашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 44 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406» оптимизирован порядок государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
В частности, в Основах ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения закреплены понятия «сбытовая деятельность» и «сбытовые расходы» гарантирующей организации, а также конкретизирован перечень сбытовых расходов.
Внесено уточнение о целевом направлении средств в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и (или) платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на финансирование мероприятий утвержденной инвестиционной программы по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоотведения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2594 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» уточнены основания изменения условий концессионных соглашений в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы.
Установлено, что согласование изменений условий концессионного соглашения осуществляется, в том числе, в случае принятия концедентом в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона  от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» решения об изменении условий концессионного соглашения, в соответствии с которым увеличивается размер расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капитального строительства) в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, без изменения физических объемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений, предусмотренных проектной документацией, при условии, что указанное увеличение размера расходов концедента на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (объекта капитального строительства) не приведет к увеличению размера таких расходов, установленного концессионным соглашением, более чем на 30 процентов. Изменение условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты газоснабжения, объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, по основанию, не допускается.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 № 2545 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. № 19» расширен перечень случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта.
В указанный перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2014 № 19, включен случай заключения на срок не менее чем 3 года контракта, предметом которого является поставка, сервисное обслуживание и (или) ремонт железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии, при начальной (максимальной) цене таких контрактов 1 млрд. рублей и более.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2499 «О порядке проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения» аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения с 1 января 2022 года, проводится в электронной форме.
Новый порядок проведения аукциона не применяется в отношении аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, объявление о проведении которого на 1 января 2022 года размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. В данной ситуации аукцион проводится в соответствии с правовыми актами, регламентирующими проведение такого аукциона на право пользования указанными участками недр, действовавшими на день размещения такого объявления.

Приказом Казначейства России от 02.12.2021 № 38н «Об утверждении Регламента государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru» (зарегистрирован в Минюсте России 13.01.2022 № 66843) Казначейством России установлен порядок функционирования государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.
Регламент определяет порядок функционирования указанной информационной системы в части обеспечения проведения торгов и размещения информации и документов в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909, в том числе в части: проведения торгов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; проведения продажи в электронной форме приватизируемого государственного или муниципального имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; с 1 октября 2022 г. - в части проведения иных видов торгов, а также размещения иной информации и документов.

Письмом Минфина России № 09-02-10/1651, Казначейства России № 07-04-05/04-480 от 14.01.2022 «О реализации с 1 января 2022 года статьи 242.26 Бюджетного Кодекса Российской Федерации» разъяснены новые положения Бюджетного кодекса Российской Федерации по вопросам определения средств, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), подлежащих казначейскому сопровождению.
В письме сообщается, в частности, что указанные целевые средства, подлежащие казначейскому сопровождению, определяются: законом о региональном бюджете (решением о местном бюджете); федеральным законом; решениями Правительства Российской Федерации.
Разъяснен порядок определения уполномоченного органа, осуществляющего функции по казначейскому сопровождению таких средств и требования по нормативному регулированию порядка их реализации.